湖北省建始县法院完善阅核制

近日，湖北建始县法院印发《关于完善案件阅核工作机制的实施办法（试行）》（简称《实施办法》）。

《实施办法》共十三条，明确了阅核的基本原则、阅核方式、阅核范围、阅核处理、阅核监督、阅核责任等重要问题。

基本原则。《实施办法》规定，人民法院开展案件阅核工作，应当在全面准确理解“让审理者裁判，由裁判者负责”要求基础上坚持依法履职，全面覆盖，权责明晰，全程留痕，分级负责，质效兼顾，因地制宜，动态调整的原则。

阅核方式。《实施办法》规定，案件阅核主要是审阅裁判文书，重点审核办案程序是否规范、释法说理是否恰当、法律适用是否准确、裁判尺度是否统一、主文是否利于执行、“三个效果”是否有机统一。院庭长因阅核需要可查阅卷宗、参与庭审、要求审判组织汇报。

阅核范围。明确阅核范围，是《实施办法》最大的亮点。《实施办法》规定，除了可以不提请阅核的案件之外的案件，均需要提请阅核。下列案件可以不提请阅核:（一）常见、多发，已有典型案例可供参考，审理难度不大的；（二）通过专业化审理、要素式审理、智能化辅助和典型案例参考等机制，裁判尺度已相对统一、争议不大的;（三）同系列案件中已存在示范性判决，其他可以参照办理的；（四）适用民事特别程序、督促程序、公示催告程序的;（五）以撤诉方式结案的;（六）以调解方式结案的;（七）执行完毕的。

可以不提请阅核的情形不适用于下列审判人员承办的案件：（一）初任法官不满一年的;（二）离开审判岗位超过两年，返岗不满半年的;（三）交流到专业差异较大的岗位任职，办理现审判领域案件不满半年的；（四）近一年承办案件上诉率、发改率、申诉率、申请再审率、抗诉率、瑕疵率较高或者出现过重大瑕疵的;（五）存在其他可能影响同法公正或者案件质量的情形，承办的案件有必要纳入阅核范围的。

阅核处理。《实施办法》规定，案件阅核通过全国法院办案办公平台进行。院庭长应当在审判组织提请阅核之日起五个工作日内完成阅核。阅核人阅核后若有不同意见，在阅核意见栏选择“已阅核有异议”，明确具体异议事项，写明异议原因。独任法官重新考虑或者合议庭经复议采纳阅核意见的，重新提请院庭长阅核。独任法官、合议庭仍坚持原意见的，按程序提交专业法官会议或审判委员会进行讨论。

阅核监督。《实施办法》规定，案件阅核应全程留痕。案件审结后，审判组织将阅核单下载打印附副卷备查。院庭长通过开展案件阅核工作，发现本院本庭案件存在的常见性、多发性间题，应当在审判委员会、专业法官会议或者庭务会上及时通报、研究解决；发现关系案、人情案、金钱案或者其他失职渎职线索的，应当按照干部管理权限和工作程序及时移送有关部门。

阅核责任。《实施办法》规定，有下列情形之一的，按照《人民法院违法审判责任追究办法（试行）》《人民法院工作人员处分条例》《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》及其他有关规定，追究阅核人的审判监督责任：（一）因故意或重大过失，怠于行使或不当行使阅核职责，导致裁判错误并造成严重后果的；（二）阅核超过必要限度，于预案件办理的。

据悉，阅核制自2023年在全国法院系统全面实施以来，在促进规范案件管理、提升案件质效方面成效显著。但与此同时，问题也不容小视，个别问题甚至较为严重。2025年，就有法律人在媒体上发文，指出阅核工作在阅核范围、阅核主体、阅核方法、阅核保障、阅核纪律等方面存在不少问题，呼吁“统筹考虑监督与效率、质量与负担、统一与差异等多重关系。立足实际，不断探索创新，使阅核制真正成为提升司法质量的有效抓手，而非流于形式的额外负担。”（微信搜索:《法院阅核制，怎一个“乱”字了得！》）就是在这样的大背景下，建始县法院于2026年3月12日《实施办法》，希望以此推进该院的案件阅核工作迈上新台阶。《实施办法》于印发之日施行。

供稿：湖北省建始县人民法院

作者：黄志佳

编辑：许沥心

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审核：姚启明