铜川耀州法院：文书“小切口”撬动诉服大提升

2026年10月10日，当事人在铜川市耀州区法院立案庭干警的指导下填写要素式执行申请书

走进耀州区法院诉讼服务中心，立案窗口前，前来提交材料的当事人对照桌上摆放的要素式“两状”（起诉状、答辩状）示范文本，勾选纠纷关键信息，填写核心诉求，一份规范完整的诉讼文书很快就整理完毕。这份简单直观的填表式的诉讼体验，正是耀州区法院全面推广要素式“两状”示范文本应用，优化诉讼服务、提速立案质效的生动缩影。

作为矛盾纠纷进入诉讼程序的第一道关口，立案环节直接关系群众的诉讼体验。以往不少群众因缺乏法律专业知识，长篇叙事式诉状存在重点模糊、关键事实不清、诉讼请求不明、要素缺失等诸多问题，导致立案材料反复补正、多次跑腿，不仅增加群众诉讼负担，也一定程度上拉长登记立案的周期。2025年以来，耀州区法院聚焦群众立案堵点、干警办案难点，全面推行要素式“两状”工作机制，针对民间借贷、婚姻家庭、买卖合同纠纷等辖区高频民事案件，分类制作标准化、清单式诉状模板。

群众的诉服感受，落脚在每一份标准化的诉讼文书之上。辖区个体工商户王某前不久来到法院申请立案，在工作人员的协助下填写完要素式起诉状，很快就完成全部立案手续。“以前总觉得写诉状是件很麻烦的事，自己写出来还总怕哪里出错。现在照着表格一项一项填就可以，省去很多麻烦，立案也比预想当中快得多。”王某深有感触地说。

“小切口”带来的变化，同样被奋战在立案一线的办案干警真切感知。“以前接收一份材料，要花费不少时间梳理案件事实、核对各项诉求。要素式‘两状’把案件核心信息全部提炼出来，关键要素一目了然，我们可以快速完成信息核验，把更多精力放在做好诉讼服务上面。”耀州区法院立案庭干警说道。

机制落地见效，数据见证蜕变。自要素式“两状”改革推行以来，耀州区法院已累计推广使用要素式诉状模板826份，要素式执行类申请书560份，覆盖17类民生高频案由、9类执行领域申请书，平均立案办理时长缩短，一次性立案成功率显著提升。除线下诉讼服务大厅之外，对于来电咨询会指导当事人使用人民法院在线服务小程序按提示填写后可生成要素式起诉状，线上线下同步打通文书便民渠道，让立案提速的红利覆盖更多群众。

群众的便利，不只体现在窗口柜台。耀州区法院坚持把要素式“两状”示范文本模板推送至辖区乡镇综治中心、村委会以及基层调解组织，同步面向基层调解员开展业务培训。基层调解员在矛盾调解阶段，可以参照要素表格引导当事人梳理诉求与事实，助推矛盾纠纷源头治理。

一张表格减少群众诉累，一组要素提升办案质效，一套延伸机制助力前端矛盾纠纷化解。耀州区法院将持续探索“小切口”为民服务举措，从“小切口”寻求“大突破”,不断增强人民群众的司法获得感和满意度。

编辑：贾珮椄

责编：李 娟

审核：姚启明