石泉县迎丰镇 | “三个紧扣三个抓实”激活基层人大履职新动能

近年来，石泉县迎丰镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届历次全会精神和中央人大工作会议精神，认真践行全过程人民民主，紧紧围绕全镇发展大局，总结固化“三个紧扣、三个抓实”工作机制，探索出一条“党委有号召、人大有行动、代表有作为、群众有感受”的基层人大履职新路径。

全镇现有县镇两级人大代表49名，其中县人大代表7名，设立梧桐寺、社区、庙梁3个代表联络站和1个中心联络站，实现代表履职阵地全覆盖。迎丰镇人大以阵地为依托、以机制为保障、以民生为导向，推动代表履职从“会场”走向“现场”、从“坐等”变为“上门”，打通服务群众“最后一米”，在基层治理一线彰显了人大担当。

一、紧扣党委中心大局，抓实“双向对标”履职机制

坚持党的全面领导，是做好人大工作的根本政治保证。迎丰镇人大始终把政治建设摆在首位，以“双向对标”校准履职航向，确保人大工作与党委中心工作同频共振、同轴共转。

对标上级部署定方向。严格执行重大事项请示报告制度，人大年度工作计划、重点监督活动、代表专项行动等重大事项，全部事前向镇党委请示报告，自觉把人大工作置于党委领导之下；凡属人大监督的重要议题、代表活动的重大安排，均事先报请镇党委审定后组织实施，做到“党委有部署、人大有跟进”，确保履职不偏航、监督不走样。

对标全镇重点抓落实。围绕产业发展、人居环境、防汛防滑防火、项目建设、矛盾化解等全镇中心工作，精准选题、定向监督，做到党委工作重心在哪里、人大监督就跟进到哪里、代表作用就发挥到哪里。把监督“探头”对准项目现场、产业一线、群众家门口，确保人大监督精准对接发展需求、有效服务全镇大局。

对标能力建设强根基。以“三抓”强基为抓手，筑牢履职之本：一是抓阵地规范化建设，优化“3站1中心”联络站布局，健全工作制度，把联络站建成代表履职的“主阵地”、联系群众的“连心桥”；二是抓履职能力提升，坚持“集中学习＋分散自学＋实践锻炼”三位一体，定期组织代表开展政策法规学习和履职培训，让代表“会履职、善履职”；三是抓制度闭环管理，建立健全民生微实事速办、防汛隐患排查、建议办理等事项事前、事中、事后全流程闭环管理制度，以制度刚性保障履职质效。

二、紧扣基层治理末梢，抓实“入户联民”服务机制

基层治理的重点在末梢，难点也在末梢。迎丰镇人大打破“代表坐等群众上门”的传统模式，把代表履职与全镇常态化入户走访、一线摸排深度绑定，建立“代表入户、上门履职”工作模式，将“常入户、办实事、防风险”工作机制与民生微实事速办制相融合，推动代表履职沉到一线、服务群众落到实处。

全员入户摸实情。组织镇村人大代表结合镇“常入户、办实事、防风险”工作机制，常态化开展入户走访，主动上门收集群众诉求、倾听民生难题。对收集事项实行分类办理机制：村级即办事项当场协调解决，村级限时办结事项明确时限跟踪推进，镇级层面事项及时转办交办，重大复杂事项启动联合办理，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。

联动排查防风险。依托入户走访契机，同步开展人居环境、安全生产、邻里矛盾、民生保障、防汛防滑等隐患排查。创新推行人大代表与“两官两警”联动排查模式，构建中心联络站机动督导、村级联络站分片包抓、“两官两警”分片联户的立体化工作格局，实现“走访一次、服务一次、排查一遍、稳定一片”。入汛以来，3个片区共走访农户90余户，排查道路隐患点20余处、住房周边安全隐患18处，现场协调解决问题15件，以实际行动筑牢基层安全防线。

就地办事解难题。结合民生微实事速办制，对入户发现的群众身边小事、琐事、民生难题，代表当场协调、现场化解；对一时难以解决的复杂问题，统一汇总建档、跟踪督办，真正让代表成为基层治理的“前哨探头”。一盏灯、一根水管、一袋药品，看似不起眼的“微小事”，件件都是代表心里的“大民生”。截至目前，累计收集意见建议201件，办理195件、交办6件，办结率100%，用一桩桩实事托起群众稳稳的幸福。

三、紧扣民生实事落地，抓实“闭环监督”推进机制

民生实事事关群众切身利益，是人大监督的重中之重。迎丰镇人大坚持以人民为中心，建立“闭环监督”推进机制，紧盯三个关键环节，形成“交办—督办—反馈—满意度测评”全链条闭环，做到件件有回应、事事有结果。

紧盯项目监督促落地。针对镇村基础设施建设、养老保障、饮水安全、产业帮扶等民生实事，组织代表实地视察、现场问询，紧盯项目进度、工程质量、资金使用“三个关键”，确保民生工程真正惠民利民。今年镇二十届人大九次会议票决产生的5个民生实事项目，4个已完工、1个正加快推进，以实实在在的项目成效回应群众期盼。

紧盯建议办理提质效。实行“分类施策”办理法，将代表建议划分为镇域承办、对接转办两大类。对镇域承办类建议，如全域旅游发展、太平寨红色遗址保护利用等，深入村组、文旅点位实地调研，细化完善答复方案和推进时间表，主动与代表面对面反馈沟通；对对接转办类建议，逐条厘清权责归属，常态化做好与县级部门和代表的沟通对接，及时同步办理进度。本镇县人大代表在县人代会上提出的13条建议，目前办结7条、正在办理6条；镇二十届人大九次会议提出建议20条，已全部办结，正在开展满意度调查。

紧盯重点督办助发展。聚焦生态环保、人居环境、产业发展等重点领域，结合汛期安全、项目建设等重点工作，组织代表开展专项监督调研，通过实地察看、现场问询、座谈交流等方式，及时发现工作短板、提出改进建议，助力全镇工作提质增效。

民有所呼、我有所应。把根扎进基层、把责扛在肩上，迎丰镇人大用“三个紧扣、三个抓实”的生动实践，诠释了基层人大的责任与担当。下一步，迎丰镇人大将持续深化履职机制创新，进一步激发代表履职活力、提升监督工作实效，在服务全镇高质量发展、增进民生福祉的道路上砥砺前行，奋力书写基层人大工作新篇章。（晏晶晶、张明雪）

编辑：许沥心

责编：志 寿

审核：姚启明